天然气定价机制呼之欲出 将试行上下游联动定价

      自去年12月26日，国家发展改革委决定在广东省、广西自治区两个地区开展天然气价格形成机制改革试点后，时隔半年，近日，有媒体报道称国家发改委已就扩大试点范围寻求论证，欲将定价机制进行上下游企业联动。可聚焦到实际的定价机制话语权方面，下游企业目前明显处于弱势地位。

　　“我们最近也接到地方发改委的一些征求意见的文件，但不便透露更多的细节。不过，站在天然气零售终端的角度，对于天然气的定价机制我们很难有过多的话语权，也只能接受政府价格政策和上游企业的引导。”一位不愿透露姓名的宁夏天然气零售巨头业务主管对记者表示。

　　谁动了天然气价格？

　　宁夏作为车用天然气价格较低且一步执行到位确有困难的区域，近年来并未针对车用天然气进行过调整。直至今年5月15日，车用天然气价格才由2.3元/立方米上涨至4.2元/立方米。涨幅超过82.61%的价格调整消息一出，迅速引起社会民众的加气狂潮。

　　伴随着国家发改委5月份以来对成品油销售价格的两次下调，自治区物价局根据国家相关规定，参考周边省区车用天然气销售价格水平，紧急决定自6月10号零时起下浮宁夏车用天然气销售价格，由4.20元/立方米调整为3.58元/立方米，下降14.76%。

　　短短25天的天然气价格起伏，不仅给宁夏地区的用气单位和广大消费者带来了相关用气成本的变化，也暴露出了现行天然气价格的形成机制存在的问题。

　　一位天然气零售企业的主管对记者说：“目前，国家对天然气的采掘生产有着价格的监管，天然气的出厂价格在一定时期会予以政策性的浮动。而作为销售公司的客户，消费者目前有价格听证制度的维护。而作为天然气营销的中间商，我们其实大多数情况下是处于价格倒挂。天然气的出厂价格加上企业运营相关的税费管理成本，很可能已经超过了零售价格。而天然气关系民生，听证制度极大的制约了天然气价格的上涨，我们又无自主定价权，中间商的经营现在处于两难的境地。”

　　卓创咨询分析师李凌轩在接受记者采访时表示：“目前我国的天然气价格主要由当地价格主管部门确定，零售企业比较被动。试行的油价联动机制并未在很多地方强制实施，这就导致油气价格的调整有延滞的情况，宁夏这次就属于这种情况。”

　　定价机制欲上下游联动

　　去年年末，国家发改委相关人员在接受媒体采访时表示，在两广地区试行的天然气价格形成机制是为了探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为在全国范围内推进改革积累经验，进而达到放开我国天然气出厂价格的最终目标。

　　针对近来不断传出的新定价机制的出台，5月23日，中国石油集团董事长蒋洁敏向媒体透露，天然气价格机制全面推广前，可能会出台过渡性天然气价格或机制，而具体实行的时间尚无定论，也需择机而动。

　　“中石油已经和相关部门进行沟通，在新领域、新的区域、新的用户，凡是具备实施新价格机制（指在两广地区的天然气价格形成机制试点）条件的都按照新机制确定天然气价格。”蒋洁敏表示。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松近日也发表文章指出，两广天然气价格形成机制改革试点的最主要变化是将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价。更加注重通过市场方式确定天然气价格。他预计，此次两广天然气价格机制改革试点将成为全国天然气价格改革的基本方向。

　　而李凌轩在接受者采访时表示：“从定价方式来看，一般企业采用成本加利润的方法，是属于由上至下的叠加，也就是在出厂价的基础上叠加相关的税费成本，这样实际上对上游企业没有做到真正的价格约束。而市场净回值法是由下往上计算，通过可替代能源价格的综合价格来确定天然气的终端价格，在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格，这使得下游企业对天然气的价格也有了更多的话语权。”

　　同时，李凌轩还表示，在两广地区价格形成机制试点的计算公式中，过分的将天然气的价格浮动与原油价格联动。目前国际各地区的天然气现货价格差距比较大，如果单一考虑某一地区的气价，这就使得未来天然气价格受气源地的影响比较大。我建议国家在采用与原油油价挂钩的同时，应对多个气源地的油气价格进行加权平均。