天然气规模涨价风波退却 或加速价格机制改革

日前，有媒体报道称，从4月起，我国天然气价格将会大幅度上涨，其各地零售终端价格将达到3元~3.5元/立方米，进而逼向4元大关。一石激起千层浪，该消息立刻引发武汉、西安等地天然气用户的抢购风潮。
　　尽管国家发展和改革委员会价格司于3月27日正式对“天然气价格将大幅上涨”的传言表态，明确表示“天然气价格将大幅上涨”的消息完全不实，地方物价部门也相继表态澄清，强调有关居民基本生活用天然气价格将大幅上涨的消息没有根据，但长春天然气价格却已悄然上调：4月1日起，民用天然气价格由每立方米2元调整到2.8元；民用混合燃气(人工煤气)由每立方米1.5元调整到2元。
　　随着我国对清洁高效资源需求的不断上升，近年来，我国天然气消费量和进口量均大幅增加。据统计，2012年国内天然气表观消费量达1471亿立方米，同比增长13%；天然气进口量达425亿立方米，同比大幅增长31.1%。天然气目前在我国一次能源消费结构中的占比约为4%，远低于世界平均水平的24%。而按照“十二五”能源规划，天然气的一次能源占比要提高到10%。
　　一方面是天然气在我国能源格局中站的地位越来越重要，另一方面是国内天然气价格偏低，没有完全反映市场供求变化和资源稀缺程度，不利于天然气合理使用。由于进口天然气进销价格倒挂，中石油等公司2012年天然气进口贸易亏损较大。一些城市进口天然气零售价远低于来自中亚等地的进口天然气价格(含管道输送等成本)。以西气东输二线进口中亚天然气为例，到达新疆霍尔果斯口岸的进口价格，2010年为1.65元/立方米，2012年上半年已经达到2.6元/立方米，这个价格是国内气出厂价的近两倍。2012年前三季度，中亚管道气平均不含税到岸价格为2.48元每立方米，LNG进口到岸均价约为2.61元每立方米，但国内天然气出厂价仅为1.1元/立方米，每立方米亏损超过1元。
　　业内人士表示，虽然大范围的涨价并未来临，但面对日益严峻的“气荒”，天然气价格机制改革将会加快步伐。成都市发改委副主任张晓雪表示，“到目前为止我们还没有收到国家关于天然气价格调整通知。但从趋势上看，天然气的价格肯定是要上调的。”张晓雪介绍，和石油等相比，成都目前的天然气价格是相对偏低的，涨价应该是一个相对长期的过程。根据天然气发展十二五规划，天然气改革的目标为，要建立反映资源稀缺程度和市场供求变化的天然气价格形成机制，加快理顺天然气与可替代能源的比价关系，充分发挥价格在调解供求关系中的杠杆作用，并为天然气价格最终市场化奠定基础。
　　而天然气价格上涨，无疑会使中石油等垄断厂家的利润大幅提高，减少勘探、生产、管输及进口亏损；但对终端用户而言，尤其是广大居民，气价上涨带来的生活成本压力无疑会显著增加。业内人士称，天然气价格机制的改革会稳步妥善进行，分步实施，尤其是民用用气的调价会经过慎重考虑和严格的程序，兼顾行业发展与民生保证。未来居民用气价格改革的方向是逐步推行阶梯气价，即对于满足居民基本生活的部分保持基本稳定，不涨或者少涨；对于超出基本需要的过高消费，将通过价格杠杆进行抑制，促进资源节约。