菲律宾南海油气招标结局惨淡 中国仍不能掉以轻心

      菲律宾此次招标的3个石油区块中的两个位于我南海“九段线”范围内，大公司不想放弃中国市场，最终在菲能源部的招标会，仅接到国内外企业的4个投标申请。目前招标是结束了，中国不能因为招标企业少，就掉以轻心，中国还得让这些中标企业知道，在中国海域投下一分钱都会打水漂！

　　据菲律宾媒体报道，此次招标的3个油气区块都位于西北巴拉望盆地海域，面积分别为60万公顷、61.6万公顷和42.4万公顷，第3、第4区块属于南海“九段线”范围内。

　　菲媒体称，在未来100天内，菲能源部将审阅这些投标意向书，菲律宾总统阿基诺三世将签署并向中标公司颁发服务协议，授予其在这些地区进行油气开发的权利。每一个开发协议都将在长达7年中花费数亿美元。菲能源部副部长拉约格表示，从历史上看，菲通常都能吸引到中型勘探企业前来投标，这些企业进行地震和油气资源勘测后，如果有好消息，就会有大型企业加入。

　　菲律宾在南海开发油气资源中动手很早，但却由于种种原因可谓“赶了个晚集”。1966年，菲律宾就引入西方石油公司，在南中国海进行油气资源勘探。但由于当时技术条件所限，未能成功。

　　1974年，心有不甘的菲律宾又将南海一部分区块租给瑞典和法国的石油公司进行勘探，共钻井37口。必须指出的是，其中就包括中国南沙群岛的礼乐滩海域。礼乐滩海域已经深入中国九段线海疆内部。此后，由于菲律宾处于马科斯长期独裁统治和连串军事政变时期，而无暇开采南海石油。

　　进入90年代后期以后，随着世界深海采油技术的成熟和菲律宾自身政局的稳定，菲律宾开始大力进入海上石油天然气商业开采。2001年，菲律宾与英荷壳牌石油公司、美国雪佛兰石油公司合作开发的“马拉帕亚”深水气田正式投产，这是其历史上规模最大、投资最多的工程。该气田天然气储量达27000亿立方英尺，位于巴拉望岛以东海上。

　　资料显示，“马拉帕亚”深水气田最初作业区块应该都在中国九段线海疆以外，与中国并无争议。海上天然气的开采，使菲律宾政府立竿见影地感到了巨大效益。原本菲律宾长期以来石油总需求量的95%都依靠进口，而经过这些年在南海开采油气后，能源自给率大幅度提高，还给菲律宾国家带去了大量税收和就业。

　　菲律宾由此开始将目光投向巴拉望岛以西的中国南沙群岛海域，以期进一步获得油气资源利益。2003年，菲律宾能源部开始新一轮海上油气区块公开招标，吸引了众多国际石油公司。然而，该招标区域有约10万平方公里已经进入了中国九段线海疆以内。

　　中国方面当即对此提出了严正交涉，反对菲律宾招标中国海域。其间，随着中国与菲律宾关系加深，和中方一再与其交涉，菲律宾政府也一度暂停过侵权海域的活动，有过一些与中方合作的意向。然而由于涉及利益巨大，菲律宾是不可能长期搁置、始终不采取实际行动的。尤其是随着菲律宾政坛的变化，使其政策逐渐发生了巨大变化。

　　2009年，菲律宾政府批准与西方石油公司合作在中国南沙群岛礼乐滩附近勘探油气资源。随后几年，菲律宾方面在礼乐滩进行了单方面勘探活动，初步确定礼乐滩附近有丰富的天然气储量，礼乐滩海域的天然气储量可能高达4.66万亿立方英尺，是菲律宾现有最大的“马拉帕亚”天然气田的近两倍。

　　经过进一步详细勘探，2012年，菲律宾的菲莱克斯石油公司旗下的子公司向菲律宾证交所提交了正式文件，称南沙群岛礼乐滩天然气田的储量远大于之前的估计，可能蕴藏着20万亿立方英尺的天然气，比最初估计的多出将近4倍。

　　菲律宾方面已将其命名为“桑帕吉塔”天然气田。虽然中方一再提出外交交涉，要求菲律宾方面不得开发中国海域，但2012年5月17日，菲律宾菲莱克斯石油公司宣布，会在明年8月开始在南海礼乐滩开始开采天然气。

　　菲莱克斯石油公司表示，他们也正考虑与其他国家的石油公司合作开发礼乐滩天然气田，并与中国海洋石油总公司进行过讨论，而其他公司也有表达兴趣，与谁合作至今未有定案。然而，菲律宾政府同时期在黄岩岛海域采取的咄咄逼人、不断主动挑事的态度，使中菲双方公司能否在礼乐滩海域展开合作开发蒙上了一层严重阴影。