呼和浩特液化气市场乱象丛生

      石油液化气灌气点违规倒气，液化气钢瓶超期使用，虽然这些行为隐患重重，可是一些人为了牟取利益仍然不惜去冒险。2012年7月12日14时50分许，呼和浩特市海拉尔东街铁路材料厂宿舍一平房内发生液化气罐爆炸事故，造成房屋受损、1名男子腿部骨折。而就在2010年6月11日，呼和浩特市回民区沿河北路沿河小区17号楼3单元一楼西户曾发生液化气爆炸事故，造成1人死亡、1人重伤。石油液化气爆炸事故严重威胁着市民的人身财产安全。那么，首府的石油液化气经营现状如何？有关部门是如何监管的？记者对此进行了调查。
　　液化气使用转入城郊接合部和餐饮企业
　　记者在采访中了解到，随着首府城市化发展以及天然气的使用，石油液化气的使用人群已经更多地由城市居民转为城郊接合部的居民，以及市区部分餐饮企业。呼和浩特市燃气监督管理处的王平处长介绍说：“现在石油液化气的使用在市区内主要是餐饮行业，其他大范围的使用在城郊接合部，由于这部分人不像城市居民有长期使用液化气的经验，对一些安全规范和常识并不十分清楚，所以在使用过程中往往存在操作不规范的问题，这也造成了很大的安全隐患。”记者从呼和浩特市燃气监督管理处了解到，前几年首府有46家备案的灌气点，但是现在都已经不在原有位置或者不再经营灌气业务了。目前没有新的灌气点到燃气监督管理处进行备案。
　　违规经营只因利润空间大
　　记者在采访中了解到，一些人之所以从事石油液化气灌装经营业务，主要是因为从液化气批发到零售的过程中存在很大的利润空间。一位业内人士向记者透露：“干这活明摆着是为了赚取差价，"无利不起早"，没有利润谁愿意冒着那么大的风险去灌装液化气？既要躲避执法部门的检查又要避免在灌装过程中发生意外，毕竟这是在操作危险品，存在很大的危险性，万一不小心发生意外性命难保啊！”说到石油液化气从批发到灌装中间的利润，该人士给记者算了笔账，他对记者说：“如果直接从大型的石油液化气站灌装液化气，每公斤液化气在7.3元左右。而将灌好的液化气拉运回去再分装入小气罐中进行零售，或者直接将大气罐中的液化气分装给顾客送来的气罐，这样分装好的液化气零售价可以提高到8元左右。一辆运输液化气罐的小货车一次能拉运20多个可装10公斤左右液化气的气罐，除去运费、人工费等费用，一辆车拉一次液化气就可以赚100多元，而一些生意火爆的饭店对液化气的需求量很大，一罐12公斤的液化气几天就用完了，隔三差五就需要充装液化气。加上首府使用液化气的饭店数不胜数，因此，从事液化气灌装利润不菲。”该人士还向记者透露，由于私人操作大小罐分装的过程中没有严格的计量仪器，顾客买来的液化气重量难以保证，国内一些城市还出现过私营业主在分装液化气过程中将自来水直接灌装在顾客的气罐中充当液化气的案例。在走访中记者了解到，因为液化气使用方便、热能效率高等特点，目前在首府从事餐饮业的经营者大多在使用液化气。
　　不规范操作带来安全隐患
　　正规的液化气站尚要遵守严格的操作规程，采取穿静电服、禁止使用手机等措施以防意外发生，而这些无证经营的私人液化气分装点不但场地简陋、防火条件差，而且操作液化气分装的人员还不一定具备专业技术和安全防范知识。对于违规灌气点的安全隐患，王平处长说：“对于每一起燃气引发的事故，我们都会认真调查前因后果，根据我们总结的情况，引发此类事故主要有3点原因：一是贮存液化气的钢瓶超期使用；二是私营的灌气点违规倒气；三是使用燃气时不按规程操作。”记者在7月12日对海拉尔东街铁路材料厂宿舍平房液化气爆炸事故的采访中了解到，这家液化气分装点不但场所隐蔽简陋，而且在分装场地内没有张贴明显的安全警示标志。7月16日上午，记者来到位于金桥开发区的大正金属焊割有限公司石油液化气站，看到该站内张贴着《充装工安全操作规程》和明显的安全防范标志，工作人员也明确表示，过期钢瓶一律不予充装。
　　监管取证有难度
　　对于监管上的难度，王平处长向记者倒起了苦水：“现在我们监管已经不和公安部门联动了，查处无备案的违规灌气点只能依靠群众举报，但是按照规定，查处违规灌气点必须当场执行，需要证据。而那些违规的灌气点的经营者通常在半夜进行倒气，平时我们的执法人员接到举报后过去检查，灌气点经常是大门紧锁，这给我们的执法工作造成了很大的困难。而且部分居民仍然使用不合规定的气罐，也使违规灌气点有了生存的空间。”对于没有备案、违规灌气的私营点的处罚措施，王平处长说：“根据《中华人民共和国行政强制执行法》的相关规定，我们不能对私营灌气点的气罐进行扣押，只能进行罚款处罚。像铁路材料厂宿舍发生的这起爆炸事故，是属于私人经营的灌气点，按照规定，对私人经营的违规灌气点只能处以1000元以下的罚款。”王平处长表示，希望群众发现有人违规经营液化气业务进行举报，呼和浩特市燃气监督管理处的群众监督举报电话为0471-6282542、6921803、6902649。
　　新规定年内出台
　　记者了解到，根据2011年3月1日起实施的《城镇燃气管理条例》，其中并没有不允许私人经营液化气灌气点的规定，这是因为各个地区的实际情况不一样，例如贵州山区，交通不便，燃气液化气的使用只能依靠私人经营，所以不能在全国范围内作硬性规定，但是各地可以根据不同情况制定相应的管理办法。对此，王平处长表示：“针对首府地区的《燃气管理办法》即将在今年出台，其中增加了‘不允许私人经营灌气点’和‘取消液化气罐自有’两条规定，将从源头上杜绝私营违规灌气行为带来的安全隐患。”记者了解到，按照液化气灌装运输的流程，石油液化气先是到贮气站，然后经过拉罐车运到各个灌气点，再由灌气点送到用户手中。对此，王平处长表示，最合理的做法是不经过拉罐车，直接由贮气站按照相应规范标准设置灌气点，这样就能更好地排除安全隐患，但是这需要政府政策的指导与配合。