国内垄断暴利行业面面观 石油天然气成三足鼎立

    除了银行在金融领域的垄断引人侧目，社会各方对其他垄断行业的关注也由来已久，比如电信、铁路、邮电、电力、公交、航空等。

    石油天然气：

    垄断格局三足鼎立

    上世纪80至90年代初，中国石油石化行业是相对开放的。民营企业的大肆进入带来激烈的竞争，油价曾一度不断走低，却也存在国内石油市场混乱、劣质油横行的问题。1998年4月，中国石化工业体制改革按照上下游结合的原则，分别组建石油天然气集团和石油化工集团，同时中国海洋石油总公司保持原有功能和地位不变。从此，中国油气行业形成了上下游一体化、南北分治、海陆分割三足鼎立的局面，由于政策法律制度、资金和技术上的壁垒，外部企业想要进入石油产业极为困难。

    历经14年的油价改革，中国油价始终在模拟市场定价。经过今年3月20日最新一轮成品油调价后，中国油价已经站上了8元大关。

    中国三大油企占有垄断地位，虽然在一定时期维持了价格的稳定，但其地位却很难通过再次竞争被打破。

    电信行业：

    急需打破价格同盟

    当前中国电信业是三大全业务运营商竞争，移动电话市场中国移动一家独大、固定电话和宽带市场中国联通与中国电信垄断的市场格局。

    数据显示，中国电信企业的利润率高于20%，而其他国家不超过10%，在电信业发达的美国，利润率甚至还不到1%。中国电信行业利润率高于20%，归根结底在于电信行业的垄断。中国的电信企业通过制定较高的价格，从而占有更多的消费者剩余，损害了消费者的利益和社会总体福利水平。

    近期国务委员兼国务院秘书长马凯在出席全国纠风工作电视电话会议时强调，今年坚决治理六个重点领域乱收费问题，严禁电信企业搞价格同盟和联合垄断。

    电力行业：

    合理的价格机制尚未形成

    2002年底开始，在发电环节，经过对原国家电力公司的重组后，成立中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国华能集团公司及中国电力投资集团公司等五家发电公司。这五家电力公司与其他发电公司，共同组成了中国的发电产业，形成具有一定竞争性的电力体系。

    2002年2月，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》揭开了电力改革序幕，提出了厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网四大改革目标，直指公平、效率、政府管理方式等根本性问题。

    专家表示，电力改革必须坚持市场配置资源的大方向。目前的问题是市场发育不足，而非市场失灵。“价格改革的含义应是从政府定价转向市场定价。政府只为垄断环节的输电定价，其他环节价格由市场决定，这才是改革，煤电联动、价格调高调低都不是改革。”

    国务院总理温家宝在今年政府工作报告中也提出了“稳妥推进电价改革”。这些新的信号给电力改革提供了方向。

    业内人士称，如果没有自上而下新的强有力地组织推动，不触及电力价格这一关键要素，不破除输配售一体的电网行业垄断，未来的电力改革仍是空谈。

    房地产行业：

    利润惊人反暴利亟待破题

    房地产及其暴利已经成为中国经济的毒瘤和最大风险所在，这些风险包括房地产泡沫绑架银行，房地产企业规避宏观调控而大量借用外债等。

    事实上，中国高层对房地产蕴藏的风险亦有关注，政府对于房地产问题采取了很多调控政策，相关措施也渐趋强硬。自2003年以来，紧缩型房地产调控就以“121号文”为标志拉开了序幕十年，近十年的时间里新老“国八条”、“国六条”等政策频出，动用了土地、税收、货币、限购等多种政策工具。随着调控政策的持续实施，房价过快上涨的态势得到初步控制。中央经济工作会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

    本月13日温总理在国务院常务会议上共部署了九个方面的工作，其中最受各方关注的还是“决不让房地产调控出现反复”以及“坚持房地产调控政策不动摇”等被强调多次的政策，这表明说明决策层早已意识到，高房价伤害民生、影响经济稳定，唯有调控政策不动摇，才能实现调控的目的。

    经济学家呼吁，破除垄断，无论从保障民生的角度，还是从经济发展的立场，警惕并破除不涉及经济安全的市场领域的非正常垄断现象，都是当有之义、当务之急，是政府部门义不容辞的职责。