期待市场完全决定成品油价格

  5月8日，发改委发布《石油价格管理办法（试行）》（以下称《办法》），对石油价格定价机制进行了规定，当国际原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，国内成品油

价格将做相应调整。同时规定，原油价格由企业参照国际市场价格自主制定，而成品油价格区别情况，实行政府指导价或政府定价。具体来讲，国家发展改革委制定各省（自治区、直

辖市）或中心城市汽、柴油最高零售价格。这其实表明，成品油定价权仍然掌握在发改委手中。

    国际油价在经历低谷之后，受经济复苏迹象、美元疲软和投资者日益追捧大宗商品等风险较大资产的推动，纽约市场原油期货价格在5月12日开盘后不久迅速飙升至每桶60. 08

美元，创下6个月来最高交易价格。自今年2月触及每桶略低于34美元的底部后，国际油价已经累计回升超过70%。国际油价的变化再度刺激国内成品油市场，坊问热议不断，均认为国内油价将要上涨。

    事实上，在《办法》发布的前一天，即5月7日，市场的涨价预期发展到高潮，由于传闻发改委次日将大幅提高汽柴油价格，广州等城市出现了加油站彻夜排队的现象。而在《办法>发布的第二天，即5月9日，各加油站曾接到涨价通知，但随后，涨价通知又被取消。而根据国家最新发有的《办法》规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。截至3月12日，国际油价盘中曾突破60美元之时，距3月2 5日发改委上调油价已过去超过30个工作日，以当前的国际原油现货价格均价计算，已经符合调价要求。而部分业内人士也将国际油价达到60美元作为一个节点。，据有关媒体报道，有业内人士称，油价上升到60美元，发改委应该会上调油价。根据是，发改委上次调整国内成品油价格之时，国际油价达到50美元／桶，但目前仅仅是推测，当国际油价达到60美元／桶之后，发改委会否调整价格目前仍然不确定。坊间判断油价迟迟未调的主要因素是，5月是北方大部分地区春耕春种的时节，且国内经济形势刚见起色，提价随之引发的交通运输等成本的上升，必然导致中端产品价格的上升，或者会对市场产生负面影响。

    尽管提价与否尚存在不确定因素，但并不妨碍市场的预期以及相应的各种行为。据媒体报道，多数地方的成品油批发价已达到政府限价的顶部，至5月11日柴油均价达到5490

元／吨，90号汽油达到6230元／吨。而由有关媒体提供的成品油全国批发价均价显示，  《办法》发布当周的一周环比数据显示，汽柴油价格取双上涨200元／吨左右。业内人士分析“投

机者已经很明显进入这个市场了，成品油批发商们也推高价格为调价做准

备”。

    纵观此次《办法》出台前后，从4月中旬即不断传出成品油价上涨的消息，到《办法>出台前夕，这种预测达到空前高涨的局面，加油站彻夜排队现象“重现江湖”，但发改委按

兵不动，甚至已发涨价文件仍可以随时取消，这也在…定程度上显示了此办法的弊端。

    事实上，自去年12月1 8日新成品油定价机制正式启动以来，因为其没有公布具体的内容，外界质疑和批评的声音就一直存在。例如，企业和消费者无法在有限的信息约束下对成品油价格何时涨、何时跌做出准确预期，从而与这一机制定义的市场化取向的初衷背道而驰。而此次《办法》的颁布亦落入了同样的窠臼之中。国内成品油调价仍然要受到政策的约

束。简单说来，即当国内油价连续22个工作日价格变动超过4%，发改委仍然可以根据各方面综合情况考虑油价是否需要调整，这不仅不利于市场化的运作，也会使政策失去公信力。从发改委想要实现成品油定价的市场化的初衷看来，该《办法》同样使油价回到了计划定价的路子上去，今后关于油价涨跌的小道消息仍然可以左右百姓的生活，利益集团同样可以对其施加各种压力。

    国冢发改委价格司副司长许昆林在记者会上表示，国内成品油定价会综合参考多个国际原油价格，但为防止石油投机行为，定价机制不能全透明，但不是完全透明的体制，对石

油公司的利润空间、调价换算和具体的软硬件条件等因素仍不透明，外界仍存疑议，很有可能再次出现年报盈利下降而员工工资大增的局面，这对于信息严重不对称下弱势的消费者而

言，确实是无法理解的。同时，机制和《办法》的权威性和公信度由此也抹上了一层阴影。

    当然，据媒体披露，一位业内专家断言，此次发布的《办法》颇为亮眼的就是发改委指出，  “这是一项过渡性的措施，随着竞争性市场结构的形成以及市场体系的不断完善，国

内成品油价格最终将由市场竞争决定。”我们期待这一天。