我国天然气供应的诸多思考

      3月初以来，我国去冬今春的天然气保供战役进入尾声。这个冬天全国没有出现“气荒”。
　　为了防止2009年冬季的“气荒”重演，国家发改委、能源局提前制定应对预案。从去年三季度开始主动协调油气企业，一方面加大天然气增储上产， 鼓励开展天然气储备；另一方面加大LNG现货采购，补充国内缺口；同时，调整检修计划，加快天然气主干管网的投运进度，先后建成投产西气东输二线西段、川气东送、陕京三线等国内天然气骨干管线，天然气管道总长度达到4万公里，市场资源供应量得到有效保障。
　　尽管战绩显赫令人欣慰，但是季节性供需矛盾仍是我国天然气发展面临的一大难题。
　　有专家指出，我国经常出现天然气季节性供需矛盾，主要原因有三点。一是供求不平衡。近十年来，我国天然气市场开发速度较快，有的地区需求超计划太多，造成资源供应一时紧张。二是输气系统配套工程相对滞后，储气库的调峰设施尚在建设之中。三是能源消费结构单一，市场调节平衡能力比较差。
　　而要解决上述问题，有关专家也指明方向。首先是要统筹兼顾，根据资源开发情况，有计划、有步骤地开发天然气市场。天然气开发一定要做到资源开发和市场开发基本同步，不能盲目。要分类规划天然气使用单位，明确优先类、允许类、限制类、禁止类，有效地控制市场发展的节奏；其次，要着力提升天然气供应调峰的能力。国家能源局已经将加快天然气调峰能力建设作为今后几年发展天然气产业工作的重点。今年我国将利用地下盐穴、废弃油气田，抓紧建设一批天然气储气库。同时，加快推进江苏、大连、山东、珠海、宁波等液化天然气接收站建设，抓紧西气东输东段工程建设，并通过把天然气储气库、液化天然气接收站与全国天然气骨干管网互通互联，提高应急调峰能力。
　　近期的油价上调再次引发人们对天然气价格的思考，调整和完善天然气定价机制势在必行。一些专家再次提出，“组合调控，理性消费；以产定需，开源节流” 仍然是解决天然气供需矛盾的根本之策。
　　如何引导天然气资源合理使用、促进资源节约与开发？发展用户，必须“以产定销”，没有落实天然气供应渠道就开工建设用气项目实不可取。因此，各级政府还要加强对天然气市场的监管，督促天然气销售企业按照供气能力、供气量增加用户；要以安全平稳供应、建设和谐社会为出发点，协调天然气生产企业、销售企业之间的关系，维护天然气供销平衡。
　　同时，市场调节，勿忘“经济杠杆”。天然气是商品，当然要遵循市场规律，在价格上体现其稀缺、物美等特性。否则，必然引发“弃煤、油，重天然气”的社会行为，从而引发“气荒”。因此，专家提出，推进煤、电、油、气的价格联动迫在眉睫。
　　如果说“十一五”是我国天然气产业快速发展时期，“十二五”期间，天然气产业发展将迈上一个新的台阶。鉴于天然气巨大的发展潜力和优势，国家正在加快天然气产业的指导和规划。“十二五”期间，我国将按照“稳定东部、加快西部、常规和非常规并举”的思路，加大鄂尔多斯、川渝、塔里木等重点产气区的勘探开发；抓好主力气田增产，加快建设塔里木、西南、长庆三个年产量200亿立方米级大气田；积极开发海上天然气资源。同时，我国还将继续加快油气管网建设。根据国内新建整装油气田上产及老油气田增产需要，加强西气东输三线、东北管网等天然气骨干管道建设。预计到2015年，国内油气管道总长度达到14万公里左右。